Asielrecht - Deel 1: De asielprocedure

1 Inleiding 9

2 De aanvraagprocedure 11
2.1 Indiening 12
2.1.1 Screening 13
2.2 Registratie 13
2.2.1 Voorstel Procedureverordening 14
2.3 Beslistermijn 14
2.3.1 Voorstel Procedureverordening 15
2.3.2 Aanvraag om verlenging 16
2.4 Besluitmoratorium 17
2.4.1 Voorstel Procedureverordening 18
2.5 Richtlijn tijdelijke bescherming 19
2.6 Bijzondere procedurele waarborgen 20
2.6.1 Medisch onderzoektijdens de rust- en voorbereidingstermijn 21
2.7 Regels voor (alleenstaande) minderjarigen 21
2.7.1 Voorstel Procedureverordening 23
2.8 Medisch onderzoek 23
2.8.1 Procedurele gevolgen medisch onderzoek 26
2.9 Informatie voor de vreemdeling 27
2.9.1 Voorstel Procedureverordening: toegang tot vertrouwelijke documenten 28
2.10 De rust- en voorbereidingstermijn 28
2.11 De algemene asielprocedure 32
2.11.1 Verlenging van de termijnen van de algemene asielprocedure 34
2.11.2 Dag 1: eerste gehoor 38
2.11.3 Dag 2 en 3: voorbereiding op het nader gehoor en nader gehoor 41
2.11.4 Dag 4: reactie op het verslag van het nader gehoor 43
2.11.5 Dag 5/6: voornemen 43
2.11.6 Dag 6: zienswijze 45
2.11.7 Dag 7/8: concipiëren en bekendmaken besluit 47
2.12 De grensprocedure 47
2.12.1 Rechtsbescherming 49
2.12.2 Uitwerking in het Vb 2000 en de Vc 2000 50
2.12.3 Voorstel Procedureverordening 53
2.13 De procedure in Dublinzaken 53
2.14 Vermoedelijk niet-ontvankelijk of vermoedelijk kennelijk ongegrond (procedure ‘spoor 2’) 55
2.14.1 De procedure 57
2.14.2 Gehoor 58
2.14.3 Voornemen en zienswijze 59
2.14.4 Bekendmaking beschikking 59
2.15 Procedure bij vrijheidsontneming 59
2.16 Eendagstoets herhaalde aanvragen 61
2.16.1 Vliegtuigtrap-zaken 62
2.17 Procedure bij voorzienbare inwilliging 63
2.17.1 Besluit tot toepassing van de procedure 64
2.17.2 De procedure 64
2.17.3 Gehoor 65
2.17.4 Consequenties voor eventuele volgende procedures 66
2.17.5 De bijzondere vervolgprocedure 66
2.18 De verlengde asielprocedure 67
2.18.1 Voornemen en zienswijze in de verlengde asielprocedure 67

3 Afdoeningsgronden 69
3.1 Niet in behandeling genomen omdat een andere lidstaat verantwoordelijk is 69
3.1.1 Rechtsbescherming 70
3.2 Buitenbehandelingstelling 71
3.2.1 Voorstel Procedureverordening 72
3.3 Niet-ontvankelijk 72
3.3.1 Rechtsgevolgen 80
3.3.2 Gehoor voorafgaand aan niet-ontvankelijkverklaring 81
3.3.3 Voorstel Procedureverordening 81
3.4 Kennelijk ongegrond 81
3.4.1 Rechtsgevolgen 90
3.4.2 Voorstel Procedureverordening 90
3.5 (On)gegrond 90
3.5.1 Bahaddar-exceptie 93

4 De beslissing 95
4.1 Motiveringsplicht 95
4.2 Ingangsdatum 96
4.3 Geldigheidsduur 96
4.3.1 Verlengen geldigheidsduur 97
4.4 Rechtsgevolgen 97
4.4.1 Rechtsgevolgen inwilliging 97
4.4.2 Rechtsgevolgen Dublinafwijzing 97
4.4.3 Rechtsgevolgen afwijzing 98
4.4.4 Vertrekmoratorium 99

5 Intrekken of niet verlengen geldigheidsduur 101

6 Verblijfsvergunning voor onbepaalde tijd asiel 103
6.1 Intrekking verblijfsvergunning voor onbepaalde tijd 103

7 Afgeleide asielstatus, familieleden 105

8 Rechtmatig verblijf tijdens de procedure 107
8.1 Schorsende werking tijdens de asielaanvraag; hoofdregel afwachten beslissing toegestaan, tenzij ... 107
8.1.1 Uitzondering: derde opvolgende aanvraag 107
8.1.2 Uitzondering: eerdere aanvraag buiten behandeling gesteld vanwege Dublin 108
8.1.3 Uitzondering: overlevering of uitlevering aan andere lidstaat, een derde land of aan internationale strafhoven of tribunalen 108
8.1.4 Uitzondering: opvolgende aanvraag louter om de uitvoering van het terugkeerbesluit te vertragen 109
8.1.5 Veiligheidsklep: uitzonderingen gelden niet bij strijd met internationaal recht (artikel 3.1-procedure) 111
8.2 Aanvraag wijziging of verlenging verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd 113
8.3 Hoofdregel: schorsende werking in beroep 114
8.3.1 Uitzondering: aanvraag niet in behandeling genomen vanwege ‘Dublin’ 114
8.3.2 Uitzondering: aanvraag niet - ontvankelijk verklaard 114
8.3.3 Uitzondering: aanvraag afgewezen als kennelijk ongegrond ... behoudens één geval ... 115
8.3.4 Uitzondering: aanvraag buiten behandeling gesteld 116
8.3.5 Uitzondering aanvraag afgewezen met toepassing van artikel 4:6 Awb, onder verwijzing naar eerder besluit waarin is vastgesteld dat een ander land verantwoordelijk is op grond van de Dublinverordening 116
8.3.6 Uitzondering: besluit of vertrekmoratorium 116
8.4 Afwachten voorlopige voorziening 117
8.5 Wat geldt in de hogerberoepsfase? 117

Trefwoordenregister 119