Juridische verkenning van het recht op voorzieningen en verblijf voor oudere ongedocumenteerden

Voorwoord 7
Samenvatting: Recht op verblijf van ongedocumenteerde ouderen in Nederland 9
Samenvatting: Toegang tot voorzieningen, verstrekkingen en bijstand voor ongedocumenteerde ouderen in Nederland 13
Inleiding 17

1 Voorgeschiedenis 19

2 Recht op verblijf 25
2.1 Inleiding 25
2.2 Relevante verblijfsaanspraken 25
2.2.1 Verblijfsvergunning op grond van schrijnendheid 25
2.2.2 Verblijfsvergunning op grond van artikel 8 EVRM 28
2.2.3 Verblijfsvergunning op grond van Terugkeerrichtlijn 33
2.2.4 Verblijfsvergunning op grond van Buitenschuldbeleid 35
2.3 Alternatieve procedure voor regeling schrijnende gevallen 36
2.3.1 Härtefallkommissionen 36
2.3.2 Politieke respons 37
2.4 Herintroductie/wijziging beleid en/of wetgeving 38
2.4.1 Beperkte mogelijkheden 38
2.4.2 Gezinsherenigingsrichtlijn 40

3 Toegang tot voorzieningen, verstrekkingen en bijstand 45
3.1 Algemeen 45
3.1.1 Wet- en regelgeving ten aanzien van voorzieningen, verstrekkingen en bijstand 45
3.2 Opvang 46
3.2.1 Opvang algemeen 46
3.2.2 Rva, Rvb opvang 47
3.2.3 Wmo ondersteuning en opvang 47
3.2.4 Bestuursakkoord 2007 48
3.2.5 Ontwikkeling opvang in rechtspraak en politiek 49
3.2.6 LVV’s 53
3.3 Bijstand 54
3.3.1 Pw 54
3.3.2 AIO-aanvulling 55
3.4 Medische zorg 56
3.4.1 Toegang tot medische zorg op papier 56
3.4.2 Toegang tot medische zorg in praktijk 57
3.5 Overige rechtspraak 58
3.5.1 EHRM-jurisprudentie omtrent kwetsbaarheid en bijzondere zorgplicht ten aanzien van het bestaansminimum van ouderen 58
3.6 Beperkte toegang tot sociale voorzieningen 60